Rivista professionale di scienze giuridiche e sociali sulla condizione giuridica dello straniero, l’immigrazione, la cittadinanza e l’asilo
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n. 77/78 - 1 Agosto 2008
Approfondimenti
Il diritto di ingresso del coniuge extracomunitario del cittadino dell’UE nella sentenza della Grande Sezione della Corte di Giustizia CE del 25 luglio 2008, nel procedimento C-127/08, ed i riflessi sulla normativa italiana.
Nota a sentenza di Raffaele Miele - (cod. A1671)
L’ordinamento giuridico italiano di fronte alla kafala nella giurisprudenza della Corte di Cassazione (sentenze n. 7472 e n. 19734 del 2008)
Silvia Mondino - (cod. A1673)
Memorandum di Thomas Hammarberg, Commissario per i Diritti Umani del Consiglio d’Europa, a seguito della sua visita in Italia il 19-20 giugno 2008.
(Documenti) - (cod. A1672)
HIDE: il progetto europeo per l’identificazione biometrica dei minori.
Federica Iannacone - (cod. A1674)
Pronunce della Corte europea dei diritti dell’uomo nei confronti dello Stato italiano: esecuzione del provvedimento di espulsione di cittadino straniero.
Relazione al Parlamento (Documenti) - (cod. A1677)
La circolare di Confedilizia alle associazioni territoriali sulla corretta applicazione dell’art. 12, comma 5 bis, del testo unico immigrazione, inserito con d.l. n. 92, concernente le locazioni a stranieri.
(Documenti) - (cod. A1675)
Rapporto sul mercato del lavoro 2007 - 2008 e l’occupazione straniera.
CNEL - 15 Luglio 2008 (Documenti) - (cod. A1676)
Giurisprudenza
AMMINISTRATIVA
Non è affetto da vizi il provvedimento di diniego del permesso di soggiorno per motivi di famiglia che erroneamente individui nel giudice amministrativo l’autorità cui ricorrere avverso il provvedimento.
Consiglio di Stato, luglio 2008 - (cod. S02687)
In assenza di una condanna penale per il reato di falso, il diniego del rinnovo non può fondarsi sull’articolo 5, comma 8 bis, del D.Lgs. 286/98, trattandosi di una norma penale incriminatrice priva di immediata valenza in sede amministrativa.
Tar Veneto, luglio 2008 - (cod. S02691)
L’inizio di un’attività lavorativa nelle more del procedimento del diniego del rinnovo del permesso di soggiorno consente il rinnovo dello stesso ai sensi dell’art. 5, comma 5, del D.Lgs. 286/98.
Consiglio di Stato, giugno 2008 - (cod. S02689)
L’art. 10 della legge 39 del 1990, che prevede una deroga al requisito della reciprocità, non deve essere limitata ai soli casi di regolarizzazione di situazioni di clandestinità, ma deve essere estesa a tutti i cittadini extracomunitari regolarmente in Italia che vogliano intraprendere un’attività commerciale.
Consiglio di Stato, giugno 2008 - (cod. S02690)
Se il reddito non è adeguatamente dimostrato, neppure la proprietà di un bar a Firenze costituisce requisito ai fini della concessione della cittadinanza.
Consiglio di Stato, giugno 2008 - (cod. S02695)
Quando il questore deve pronunciarsi sulla richiesta di rinnovo del permesso di soggiorno per famiglia presentata da uno straniero che possiede i requisiti della durata del soggiorno che potrebbero giustificare il rilascio del permesso CE, la valutazione del provvedimento deve fondarsi sul disposto dell’art. 9, comma 4.
Tar Emilia-Romagna, giugno 2008 - (cod. S02693)
Quando lo straniero ha esercitato il diritto al ricongiungimento familiare la questura, nell’ambito del procedimento di rifiuto del rinnovo del permesso di soggiorno, deve tener conto della natura e dell’effettività del vincolo familiare.
Tar Emilia-Romagna, giugno 2008 - (cod. S02699)
Il passaporto è necessario per fare ingresso in Italia e per il rilascio del primo permesso di soggiorno, non anche per il suo rinnovo o per il rilascio della carta di soggiorno.
Tar Emilia-Romagna, giugno 2008 - (cod. S02696)
COSTITUZIONALE
È dichiarata l’illegittimità costituzionale dell’art. 80, comma 19, della legge 23 dicembre 2000, n. 388 (legge finanziaria 2001), e dell'art. 9, comma 1, del d. lgs. n. 286 del 1998, nella parte in cui escludono che l’indennità di accompagnamento possa essere attribuita agli stranieri soltanto perché non in possesso del reddito richiesto per la concessione del permesso di soggiorno CE.
Corte Costituzionale, luglio 2008 - (cod. S02702)
Incostituzionale l’art. 13, comma 8, del D.Lgs. 286/98, nella parte in cui non consente l'utilizzo del servizio postale per la proposizione diretta, da parte dello straniero, del ricorso avverso il decreto prefettizio di espulsione, quando vi sia certezza sull'identità del ricorrente.
Corte Costituzionale, luglio 2008 - (cod. S02701)
Manifestamente inammissibili le qlc dell’art. 14, comma 5-ter, del D.Lgs. 286/98, nella parte in cui prevede la reclusione da uno a quattro anni per lo straniero che, senza giustificato motivo, viola l'ordine di allontanamento del questore.
Corte Costituzionale, luglio 2008 - (cod. S02705)
CIVILE
La Kafalah è da considerarsi assimilabile all’affidamento e di conseguenza costituisce requisito sufficiente ai fini della richiesta di ricongiungimento familiare.
Corte di Cassazione, luglio 2008 - (cod. S02705)
PENALE
Sulle condizioni di appellabilità, da parte del PM, della sentenza di condanna pronunciata nel rito abbreviato che abbia omesso di applicare la misura di sicurezza dell'espulsione nei confronti dello straniero.
Corte di Cassazione, luglio 2008 - (cod. S02700)
È espellibile lo straniero colpito da provvedimento adottato ai sensi dell’art. 86 del D.P.R. n. 309/90 a seguito di condanna per spaccio di stupefacenti, anche se coniugato con cittadina italiana e padre di minore anch’ella italiana, quando la sua condotta conduce a far ritenere la sua estrema pericolosità sociale.
Tribunale di Sorveglianza di Bari, maggio 2008 - (cod. S02707)
CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITÀ EUROPEE
Uno Stato membro non può subordinare il diritto di ingresso del coniuge extracomunitario del cittadino dell’UE che ha esercitato il diritto alla libera circolazione al requisito di aver previamente soggiornato legalmente in un altro Stato membro.
Grande Sezione, luglio 2008 - (cod. S02709)
Un’associazione di diritto privato non può operare una disparità di trattamento tra dottorandi nazionali e quelli appartenenti ad altri Stati membri.
Sez. V, luglio 2008 - (cod. S02710)
CORTE EUROPEA DEI DIRITTI DELL’UOMO
Non viola gli artt. 3 e 8 della CEDU una decisione di allontanamento adottata nei confronti di una straniera, alla quale è stato negato lo status di rifugiato, quando non rischi alcun trattamento inumano o degradante e nonostante abbia intrapreso i suoi studi nel Regno Unito e qui abbia instaurato un legame sentimentale.
Sez. IV, aprile 2008. Traduzione di Ursula Petra Keslerova - (cod. S02711)
Normativa
LEGGI, DECRETI E CIRCOLARI
Uscita dal territorio nazionale degli stranieri già regolarmente presenti che hanno richiesto il rinnovo del titolo di soggiorno ovvero il primo rilascio del permesso di soggiorno per lavoro subordinato, per lavoro autonomo o ricongiungimento familiare.
Circolare del Ministero dell’interno del 28 luglio 2008 - (cod. A1678)
Proroga dello stato di emergenza per proseguire le attività di contrasto all'eccezionale afflusso di cittadini extracomunitari.
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 25 luglio 2008 - (cod. A1679)
Testo del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 92, coordinato con la legge di conversione 24 luglio 2008, n. 125, recante: «Misure urgenti in materia di sicurezza pubblica».
(cod. A1688)
Criteri e procedure per la presentazione delle domande di contributo da parte degli enti locali per la partecipazione alla ripartizione del Fondo nazionale per le politiche e i servizi dell'asilo.
Decreto del Ministro dell'interno del 22 luglio 2008 - (cod. A1689)
Attuazione delle Ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri del 30 maggio 2008, n. 3676, 3677 e 3678, concernenti insediamenti di comunità nomadi nelle regioni Campania, Lazio e Lombardia.
Linee guida del Ministero dell'interno, diffuse il 17 luglio - (cod. A1690)
Flussi d’ingresso per lavoratori non stagionali per l’anno 2007”: distribuzione territoriale di quote non utilizzate e di quote inserite in riserve nazionali; nuova ripartizione territoriale di quote già attribuite.”
Circolare del Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche sociali, 17 luglio 2008 - (cod. A1691)
Decreto legislativo 8 gennaio 2007, n. 3, recante “Attuazione della direttiva 2003/109/CE relativa allo status di cittadini di Paesi terzi soggiornanti di lungo periodo”.
Circolare del Ministero dell’interno del 16 luglio 2008 - (cod. A1692)
Trascrizione formalità a tutela del venditore in caso di vendita a cittadino extracomunitario.
Circolare dell’Automobile Club d'Italia Direzione Centrale del 9 luglio 2008 - (cod. A1693)
LEGISLAZIONE REGIONALE - ATTI DELL'ENTE LOCALE
Regione Lazio: Disposizioni per la promozione e la tutela dell’esercizio dei diritti civili e sociali e la piena uguaglianza dei cittadini stranieri immigrati.
Legge regionale del 14 luglio 2008, n.10 - (cod. A1694)
NORME COMUNITARIE – ATTI INTERNAZIONALI
Aggiornamento dell'elenco dei valichi di frontiera di cui all'articolo 2, paragrafo 8, del regolamento (CE) n. 562/2006 che istituisce un codice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone.
(cod. A1695)
Agenda parlamentare e di governo
Camera: il Ministro dell’interno riferisce sull’estensione all'intero territorio nazionale della dichiarazione dello stato di emergenza per l'eccezionale afflusso di extracomunitari.
(cod. A1681)
I lavori di Camera e Senato sul disegno di legge di conversione del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, recante disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, con particolare riferimento all’assegno sociale, Piano Casa e modifica art. 1 d.lgs. 286/98.
(cod. A1682)
I lavori parlamentari di Senato e Camera sul ddl di conversione del decreto legge 23 maggio 2008, n. 92 in materia di sicurezza pubblica: prosecuzione dell’esame, approvazione finale e ordini del giorno.
(cod. A1683)
Camera: la Commissione Affari Costituzionali esprime parere favorevole con osservazioni sullo schema di d.lgs. in materia di libera circolazione dei cittadini comunitari.
(cod. A1684)
Camera: il Ministro Maroni risponde all’interrogazione in merito alle trattative con i paesi mediterranei in relazione alla questione dei flussi migratori.
(cod. A1685)
Senato: la Commissione Affari Costituzionali esprime parere favorevole con osservazioni sullo schema di d.lgs. in materia di libera circolazione dei comunitari.
(cod. A1686)
Camera: gli ultimi progetti di legge presentati.
(cod. A1687)
Osservatorio sulle politiche europee
A cura del Master Giurista Europeo della Facoltà di Giurisprudenza dell'Università Roma Tre
Attuazione della Finestra di cooperazione esterna Erasmus Mundus Regione asiatica nell'anno accademico 2008/2009.
Invito della Commissione a presentare proposte - (cod. A1696)
Rom e campi nomadi in Italia: le interrogazioni al PE e le risposte della Commissione.
(cod. A1697)
Libro verde. Migrazione e mobilità: le sfide e le opportunità per i sistemi d'istruzione europei.
(cod. A1698)
Numero di attraversamenti clandestini nei primi cinque mesi del 2008.
(cod. A1699)
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